这一系列的“柔百姓”的措施，如果用我们今天的话来讲，那就是“以人为本”。

“以人为本”是我们现代的理念，封建社会的帝皇能做到这一点，足以证明这一定是一名优秀、仁德的帝皇。

而刘秀为什么能够做到这一点，其实和他的个人成长经历是有关的。

我们都知道刘秀生于民间，长于民间，曾经还是一位勤勤恳恳的农民。